ملائیشیا کا نیا پناہ گزین رجسٹریشن نظام پالیسی میں اہم تبدیلی قرار

کوالالمپور:  ملائیشیا میں پناہ گزینوں کے انتظام سے متعلق متعارف کرایا جانے والا نیا ریفوجی رجسٹریشن ڈاکومنٹ (ڈی پی پی) نظام ملک کی امیگریشن...

کوالالمپور: ملائیشیا میں پناہ گزینوں کے انتظام سے متعلق متعارف کرایا جانے والا نیا ریفوجی رجسٹریشن ڈاکومنٹ (ڈی پی پی) نظام ملک کی امیگریشن اور انسانی ہمدردی سے متعلق پالیسی میں ایک اہم پیش رفت کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔ اگرچہ اس اقدام کو عام سیاسی یا معاشی اعلانات جیسی توجہ حاصل نہیں ہوئی، تاہم ماہرین کے مطابق یہ مستقبل میں پناہ گزینوں کے انتظام کے طریقہ کار میں نمایاں تبدیلی کا سبب بن سکتا ہے۔

یکم جون 2026 سے حکومت نے اس پروگرام کے ابتدائی مرحلے کا آغاز کیا، جس میں بنیادی طور پر روہنگیا پناہ گزینوں اور امیگریشن حراستی مراکز میں موجود دیگر پناہ کے متلاشی افراد کو شامل کیا گیا ہے۔ ملائیشیا کی حکومت رواں ماہ کے دوران کابینہ کے سامنے ایک وسیع منصوبہ بھی پیش کرنے والی ہے جس کا مقصد ملک میں مقیم دو لاکھ سے زائد پناہ گزینوں اور پناہ کے خواہش مند افراد کے انتظام کو مزید منظم بنانا ہے۔

ملائیشیا 1951 کے اقوام متحدہ کے پناہ گزین کنونشن اور 1967 کے پروٹوکول کا رکن نہیں ہے۔ اس کے باوجود ملک گزشتہ کئی دہائیوں سے میانمار سمیت مختلف تنازعات سے متاثرہ علاقوں سے آنے والے افراد کو پناہ دیتا رہا ہے۔ تاہم ان افراد کی بڑی تعداد قانونی حیثیت کے بغیر زندگی گزار رہی ہے، جس کے باعث انہیں غیر رسمی روزگار، استحصال، حراست اور دیگر مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

حکومت نے واضح کیا ہے کہ نیا ڈی پی پی نظام پناہ گزینوں کو مستقل رہائش یا شہریت فراہم نہیں کرے گا۔ اس کے باوجود یہ اقدام اس حقیقت کا اعتراف سمجھا جا رہا ہے کہ طویل عرصے سے ملک میں مقیم پناہ گزینوں کے معاملات کو صرف عارضی انتظامات یا قانون نافذ کرنے والے اقدامات کے ذریعے مؤثر انداز میں نہیں چلایا جا سکتا۔

روہنگیا بحران اور طویل المدتی چیلنج

روہنگیا برادری اس صورتحال کی نمایاں مثال ہے۔ میانمار کی ریاست راکھین سے تعلق رکھنے والے لاکھوں روہنگیا برسوں سے امتیازی سلوک، تشدد اور شہریت سے محرومی کا سامنا کر رہے ہیں۔ میانمار میں جاری سیاسی اور سکیورٹی بحران کے باعث ان کی واپسی کے امکانات بھی محدود دکھائی دیتے ہیں۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ ایسے حالات میں پناہ گزینوں کو غیر مرئی یا غیر منظم حیثیت میں رکھنا نہ صرف انسانی مسائل کو بڑھاتا ہے بلکہ ریاستی اداروں کے لیے بھی انتظامی چیلنج پیدا کرتا ہے۔ اسی لیے رجسٹریشن اور دستاویزی نظام کو ایک عملی اور حقیقت پسندانہ قدم قرار دیا جا رہا ہے۔

معیشت اور لیبر مارکیٹ پر ممکنہ اثرات

ملائیشیا کے صنعتی، زرعی، تعمیراتی اور شجرکاری کے شعبے کئی برسوں سے افرادی قوت کی کمی کا سامنا کر رہے ہیں۔ ان شعبوں میں بڑی تعداد میں غیر ملکی کارکنوں پر انحصار کیا جاتا ہے، جبکہ غیر قانونی یا غیر دستاویزی مزدوروں کی موجودگی سے نگرانی اور نفاذ کے مسائل بھی پیدا ہوتے ہیں۔

تجزیہ کاروں کے مطابق اگر پناہ گزینوں کو قانونی اور منظم طریقے سے کام کرنے کی اجازت دی جاتی ہے تو اس سے مزدور منڈی میں شفافیت بڑھے گی، غیر قانونی نیٹ ورکس پر انحصار کم ہوگا اور حکومتی نگرانی مزید مؤثر بن سکے گی۔ بعض تخمینوں کے مطابق اس سے طویل مدت میں معیشت کو کروڑوں ڈالر مالیت کا اضافی فائدہ حاصل ہو سکتا ہے۔

اس کے علاوہ قانونی روزگار پناہ گزینوں کو اپنے خاندانوں کی کفالت، بہتر معیار زندگی اور معاشرے میں مثبت کردار ادا کرنے کے مواقع بھی فراہم کر سکتا ہے۔

علاقائی سطح پر ایک اہم مثال

ایشیا دنیا کی بڑی بے گھر اور پناہ گزین آبادیوں کی میزبانی کرتا ہے۔ بنگلہ دیش میں تقریباً دس لاکھ روہنگیا پناہ گزین موجود ہیں جبکہ تھائی لینڈ، انڈونیشیا، پاکستان اور ایران بھی مختلف پناہ گزین گروہوں کی میزبانی کر رہے ہیں۔

علاقے کے بیشتر ممالک کو خدشہ رہتا ہے کہ پناہ گزینوں کو مکمل قانونی حیثیت دینے سے مزید نقل مکانی کی حوصلہ افزائی ہو سکتی ہے۔ اسی وجہ سے اکثر ریاستیں عارضی پناہ اور سرحدی نگرانی کو ترجیح دیتی ہیں۔ ملائیشیا کا نیا نظام ان خدشات اور انسانی ضروریات کے درمیان ایک درمیانی راستہ تلاش کرنے کی کوشش سمجھا جا رہا ہے۔

نفاذ اور اعتماد سازی اہم چیلنج

ماہرین کے مطابق اس منصوبے کی کامیابی کا انحصار اس کے مؤثر نفاذ پر ہوگا۔ صرف رجسٹریشن کافی نہیں ہوگی بلکہ یہ بھی ضروری ہے کہ رجسٹرڈ افراد کو غیر ضروری گرفتاریوں یا بے دخلی کے خوف سے تحفظ فراہم کیا جائے۔

اسی طرح ڈیٹا کے تحفظ، شفافیت اور اقوام متحدہ کے ادارہ برائے پناہ گزین (یو این ایچ سی آر) سمیت سول سوسائٹی تنظیموں کے ساتھ تعاون کو بھی اہم قرار دیا جا رہا ہے۔ پناہ گزینوں کی ایک بڑی تعداد ایسے ممالک سے آتی ہے جہاں ریاستی نگرانی اور سیاسی جبر کے تجربات عام ہیں، اس لیے اعتماد پیدا کرنا ایک اہم مرحلہ ہوگا۔

تعلیم، صحت اور پیشہ ورانہ تربیت جیسے شعبے بھی مستقبل میں مزید توجہ کے متقاضی ہوں گے تاکہ پناہ گزین صرف مزدور قوت کا حصہ نہ بنیں بلکہ معاشرے میں مثبت اور تعمیری کردار ادا کر سکیں۔

متوازن پالیسی کی جانب ایک قدم

ملائیشیا کا نیا ڈی پی پی فریم ورک پناہ گزینوں کے مسئلے کا مکمل حل نہیں ہے، تاہم یہ ایک ایسے نقطہ آغاز کی نمائندگی کرتا ہے جس میں قومی سلامتی، قانون نافذ کرنے کے تقاضوں اور انسانی ہمدردی کے اصولوں کے درمیان توازن پیدا کرنے کی کوشش کی گئی ہے۔

اگر اس نظام کو مؤثر انداز میں نافذ کیا گیا تو یہ نہ صرف ملائیشیا میں پناہ گزینوں کے انتظام کو بہتر بنا سکتا ہے بلکہ خطے کے دیگر ممالک کے لیے بھی ایک قابلِ غور ماڈل ثابت ہو سکتا ہے۔