ملائیشیا میں غیر ملکی کارکنوں کی تعداد، حکومت کے لیے بڑا سوال

 ملائیشیا میں غیر ملکی کارکنوں کا انتظام طویل عرصے سے حکومت اور پالیسی سازوں کے لیے ایک اہم مسئلہ بنا ہوا ہے۔ مختلف اوقات میں اس حوالے سے کئ...

 ملائیشیا میں غیر ملکی کارکنوں کا انتظام طویل عرصے سے حکومت اور پالیسی سازوں کے لیے ایک اہم مسئلہ بنا ہوا ہے۔ مختلف اوقات میں اس حوالے سے کئی اقدامات کیے گئے ہیں، تاہم ملک میں غیر ملکی افرادی قوت کی مجموعی تعداد، قانونی اور غیر قانونی کارکنوں کے درست اعداد و شمار اور مستقبل میں درکار افرادی قوت کے بارے میں اب بھی کئی سوالات موجود ہیں۔

تازہ بحث میں یہ سوال نمایاں طور پر سامنے آیا ہے کہ ملائیشیا کو دراصل کتنے غیر ملکی کارکنوں کی ضرورت ہے۔ اس سوال کا درست جواب حاصل کیے بغیر نئی افرادی قوت کی بھرتی، موجودہ کارکنوں کی قانونی حیثیت اور مختلف شعبوں میں افرادی قوت کی تقسیم کے بارے میں مؤثر پالیسی بنانا مشکل ہوسکتا ہے۔

ملائیشیا میں کتنے غیر ملکی کارکن موجود ہیں؟

ملائیشیا کی وزارت انسانی وسائل کے مطابق گزشتہ سال جون تک ملک میں تقریباً 2.1 ملین دستاویزی غیر ملکی کارکن موجود تھے۔ یہ وہ کارکن ہیں جو سرکاری نظام کے تحت رجسٹرڈ اور قانونی طور پر کام کر رہے ہیں۔

ان کارکنوں میں سب سے بڑی تعداد بنگلہ دیش سے تعلق رکھنے والے افراد کی ہے، جس کے بعد انڈونیشیا اور نیپال کا نمبر آتا ہے۔ اس کے علاوہ میانمار، بھارت، پاکستان، فلپائن، تھائی لینڈ، ویتنام، سری لنکا، کمبوڈیا، چین، لاؤس، ازبکستان اور قازقستان بھی ملائیشیا کو افرادی قوت فراہم کرنے والے ممالک میں شامل ہیں۔

تاہم اصل تصویر اس وقت پیچیدہ ہوجاتی ہے جب غیر دستاویزی غیر ملکی کارکنوں کی تعداد کو شامل کیا جائے۔ ان کارکنوں کے بارے میں قابل اعتماد اور متفقہ اعداد و شمار دستیاب نہیں ہیں۔

غیر دستاویزی کارکنوں کی تعداد پر اختلاف

غیر دستاویزی کارکنوں کی تعداد کے حوالے سے مختلف اندازے سامنے آتے رہے ہیں۔ ایک اندازے کے مطابق ایسے کارکنوں کی تعداد تقریباً 3.1 ملین ہوسکتی ہے، تاہم بعض تجزیہ کاروں کے مطابق اس اندازے میں غیر ملکی طلبہ بھی شامل ہوسکتے ہیں۔

ورلڈ بینک کی 2020 کی ایک رپورٹ میں ملائیشیا میں غیر قانونی یا غیر باقاعدہ طور پر کام کرنے والے غیر ملکی کارکنوں کی تعداد 1.23 ملین سے 1.46 ملین کے درمیان بتائی گئی تھی۔ تاہم یہ اعداد و شمار اب پانچ سال سے زیادہ پرانے ہیں، اس لیے موجودہ صورتحال جاننے کے لیے نئے اور زیادہ قابل اعتماد اعداد و شمار کی ضرورت ہے۔

دوسری جانب ملائیشیا کے محکمہ شماریات کے مطابق ملک میں تقریباً 3.38 ملین غیر شہری موجود ہیں۔ تاہم "غیر شہری" ایک وسیع درجہ بندی ہے، جس میں صرف غیر ملکی کارکن شامل نہیں ہوتے۔ اسی وجہ سے مختلف سرکاری اداروں کے اعداد و شمار ایک دوسرے سے مختلف نظر آتے ہیں۔

ایک مشترکہ اور واضح اعداد و شمار کی ضرورت

موجودہ صورتحال میں ایک اہم ضرورت یہ ہے کہ متعلقہ سرکاری ادارے غیر ملکی افرادی قوت کے لیے ایک ہی معیار اور واضح تعریف استعمال کریں۔ اس سے حکومت کو یہ سمجھنے میں مدد مل سکتی ہے کہ ملک میں کتنے قانونی غیر ملکی کارکن موجود ہیں، کتنے غیر دستاویزی ہیں اور مختلف شعبوں میں حقیقی طور پر کتنی افرادی قوت کی ضرورت ہے۔

درست اعداد و شمار صرف حکومتی منصوبہ بندی کے لیے ہی نہیں بلکہ غیر ملکی کارکنوں کی بھرتی، ورک پرمٹ، قانونی حیثیت، نگرانی اور امیگریشن پالیسی کے لیے بھی اہم ہیں۔

موجودہ غیر ملکی کارکنوں کو باقاعدہ بنانے کی تجویز

مزدوروں کے حقوق کے لیے کام کرنے والی تنظیم ٹیناگانیتا نے تجویز دی ہے کہ مزید غیر ملکی کارکن بیرون ملک سے لانے کے بجائے پہلے سے ملائیشیا میں موجود کارکنوں کو باقاعدہ نظام میں لانے پر توجہ دی جائے۔

اس تجویز کے مطابق اگر ایسے غیر ملکی کارکن جو پہلے ہی ملک میں موجود ہیں، انہیں ان شعبوں میں منتقل کیا جائے جہاں واقعی افرادی قوت کی کمی ہے، تو اس سے موجودہ ملازمتوں کی ضروریات پوری کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔

مثلاً اگر کسی شعبے میں کارکنوں کی کمی ہے جبکہ دوسرے شعبے میں اضافی غیر ملکی افرادی قوت موجود ہے تو مناسب قانونی نظام کے تحت کارکنوں کی منتقلی سے نئی بھرتی کی ضرورت کم ہوسکتی ہے۔

اس طریقہ کار سے آجر کو مطلوبہ کارکن جلد مل سکتے ہیں، غیر ملکی کارکن اپنی ملازمت برقرار رکھ سکتے ہیں اور حکومت کو نئی افرادی قوت درآمد کرنے کے انتظامی اخراجات میں بھی کمی آسکتی ہے۔

اس پالیسی کے ممکنہ مسائل بھی موجود ہیں

تاہم موجودہ غیر ملکی کارکنوں کو آسانی سے مختلف شعبوں میں منتقل کرنے کی پالیسی کے کچھ ممکنہ مسائل بھی ہیں۔ اگر غیر ملکی کارکن مسلسل بڑی تعداد میں دستیاب رہیں تو بعض آجر نئی ٹیکنالوجی، خودکاری اور بہتر اجرتوں پر سرمایہ کاری کرنے کے لیے کم دباؤ محسوس کرسکتے ہیں۔

اس کے علاوہ یہ خدشہ بھی موجود ہوسکتا ہے کہ بعض کم ہنر والے شعبوں میں غیر ملکی کارکنوں کی بڑی تعداد مقامی کارکنوں کے لیے ملازمت کے مواقع اور اجرتوں پر اثر ڈالے۔

مزدور تنظیموں کی جانب سے یہ مؤقف بھی سامنے آسکتا ہے کہ اگر کم اجرت پر دستیاب غیر ملکی افرادی قوت مسلسل بڑھتی رہے تو بعض شعبوں میں اجرتوں میں اضافے کی رفتار کم ہوسکتی ہے اور مقامی کارکنوں کو ترجیح دینے کی ترغیب کم ہوسکتی ہے۔

غیر قانونی ملازمت کا خطرہ

موجودہ کارکنوں کی دوبارہ تقسیم یا قانونی حیثیت بہتر بنانے کے کسی بھی منصوبے کے لیے مؤثر نگرانی ضروری ہوگی۔ اگر نظام میں مناسب نگرانی نہ ہو تو غیر دستاویزی ملازمت میں اضافے کا خطرہ موجود رہ سکتا ہے۔

اسی لیے ماہرین کے مطابق غیر ملکی کارکنوں کی پالیسی کو صرف کارکنوں کی تعداد بڑھانے یا کم کرنے تک محدود نہیں ہونا چاہیے۔ اس میں قانونی حیثیت، شعبہ جاتی ضرورت، آجر کی ذمہ داری، کارکنوں کے حقوق، امیگریشن نگرانی اور ملک کی طویل مدتی معاشی ضروریات کو بھی مدنظر رکھنا ضروری ہے۔

ملائیشیا کو مستقبل کی افرادی قوت کا واضح اندازہ لگانا ہوگا

ملائیشیا خود کو ایک اعلیٰ آمدنی اور زیادہ پیداواری معیشت میں تبدیل کرنے کا ہدف رکھتا ہے۔ اس مقصد کے لیے غیر ملکی کارکنوں پر انحصار اور پیداواری صلاحیت کے درمیان توازن پیدا کرنا بھی اہم ہوگا۔

ملک کے لیے بنیادی سوال یہ نہیں کہ مزید کتنے غیر ملکی کارکن لائے جاسکتے ہیں، بلکہ یہ ہے کہ مختلف شعبوں میں حقیقی طور پر کتنے کارکن درکار ہیں، موجودہ کارکن کہاں کام کر رہے ہیں اور مستقبل میں معیشت کو کس نوعیت کی افرادی قوت کی ضرورت ہوگی۔

اس سلسلے میں درست اور تازہ اعداد و شمار بنیادی اہمیت رکھتے ہیں۔ جب تک حکومت کے مختلف اداروں کے پاس غیر ملکی کارکنوں کی تعداد کے حوالے سے ایک مشترکہ اور واضح تصویر موجود نہیں ہوگی، طویل مدتی پالیسی سازی میں مشکلات برقرار رہ سکتی ہیں۔